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未经选举的权力

政治军事

作者:【英】保罗·塔克        译者:许余洁        出版社:中信出版集团        

出版时间:2021-01-01        格式:[mobi] [azw3] [epub] [txt] [pdf]         

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樊衛東 书童

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作者简介

  英国央行前副行长。 哈佛大学肯尼迪学院研究员,系统性风险委员会(theSystemicRiskCouncil)主席。哈佛大学欧洲研究中心高级研究员,英国国家经济和社会研究所所长。 30余年中央银行家从业经验,2002年成为英国央行货币政策委员会委员,2009—2013年任副行长,并担任金融政策委员会副主席和审慎监管局董事会主席。 20国集团金融稳定委员会指导委员会成员,并任其跨境银行解决方案委员会主席,以解决“大而不能倒”的问题。曾任国际清算银行董事会成员,并从2012年4月起担任巴塞尔支付与结算系统委员会主席。

书籍简介

  中央银行在一个国家中究竟应该拥有多大的影响力?央行等独立机构并非经过民选产生,政府是否将过多的责任赋予央行?虽然危机以来央行正确地应对了诸多挑战,但如果未来央行失败了呢?要由谁来监督、问责央行? 保罗・塔克在《未经选举的权力》一书中,回答了这些问题,并针对央行行长和其他未经选举的决策者如何更好地服务于公共利益管理,促进经济良性发展提出了解决方案。 后金融危机时代,各国央行行长已成为与司法和军事并列的第三大非民选权力支柱。他们掌握着经济福祉的监管权力和金融杠杆,但与民主选举产生的领导人不同,他们的权力并不直接来自选民。《未经选举的权力》一书建设性地提出了西方央行及监管机构授权原则,以确保央行行长、技术官僚、监管者和行政当局及其代理人专注于公共利益的管理,而不是成为“权力过于强大的公民”。 英国央行前副行长保罗・塔克从其多年的英国国内和国际政策制定经验中汲取精髓,以解决未经选举的权力产生的重大问题,并通过美国、英国、法国、德国和欧盟的示例丰富了他的论证。塔克结合经济学、政治理论和公共法律,从宪政民主和法治的视角探讨了与政治隔离的授权成为合法权力的必要条件。他解释了这一解决方案为什么必须与现实世界的政府结构相适应,以及为什么技术官僚及其政治监督者需要相应的激励机制以使系统按预期的方式运行。塔克解释了为什么行政机构不需要成为政府的第四个部门,但仍可以自由地按照自己的意愿行事,以及央行行长如何能够效仿较好的司法自我约束,成为权力分散的典范。 无论如何,未经选举的权力已经成为西方现代政府的一个标志。这本重要的著作展示了如何利用它达到每个人的目的。

精彩书摘

  我们一起简单回顾一下历史。
  几个世纪以来,国家治理结构发生了巨大变化。从前,国王制定赋税,控制司法,带领军队参战,控制信息传播,并铸造王国硬币。渐渐地,每一项职能都与我们现在所说的政府行政部门分开了。在成熟的民主国家,税收由民选立法机构制定;法院和法官负责司法和裁决争端;专业军事人员负责作战;国家媒体(如果有的话)如英国的BBC(英国广播公司),要与政府保持一定的距离;独立的中央银行控制货币政策。
  在20世纪,政府的职能分解更加深入。现在行政机构监管各行各业的贸易情况(竞争条件)、工作场所和公共场所的健康和安全、向消费者出售的商品和服务的质量、公共服务的质量以及国家高级部门的廉正(公共任命、选举制度、立法者开支)。

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