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当代中国扶贫

人文社科

作者:汪三贵        出版社:中国人民大学出版社        

出版时间:2019-08-01        格式:[mobi] [azw3] [epub] [txt] [pdf]         

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作者简介

  汪三贵,中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师,中国人民大学中国扶贫研究院院长,国务院扶贫开发领导小组专家咨询委员会委员,世界银行、联合国开发计划署等多个国际发展机构咨询专家。主持多个国家社会科学基金、国家自然科学基金资助项目,公开出版学术专著10部,发表学术论文160余篇。荣获第四届“中国农村发展研究奖”和国务院扶贫办首届“友成扶贫科研成果奖”,国务院扶贫开发领导小组授予其“全国扶贫开发先进个人”称号。

书籍简介

  随着中国经济社会的发展,中国大规模的扶贫开发也在持续推进。经过数十年的努力,中国的扶贫开发事业在使7亿多农村贫困人口脱贫的同时,也帮助世界顺利实现全球贫困人口比例减半的联合国千年发展目标。本书从中国的贫困概况出发,梳理了中国扶贫开发的历程,阐述了“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面发展”的符合中国国情的扶贫开发模式,全面总结分析了中国大规模减贫的巨大成就、重要经验以及对世界减贫进程的重大贡献,概述了新时代精准扶贫的理论和实践,以期对中国打赢脱贫攻坚战和世界其他发展中国家的扶贫事业提供借鉴。

精彩书摘

  认识贫困要对贫困进行量化。本章首先从中国贫困线(也称贫困标准)的确定入手,以1997年贫困标准的测算为例,详细分析了中国食物贫困线和非食物贫困线的测定、农村贫困标准的确定。在此基础上,对2010年中国贫困标准的调整等关键问题进行了说明。在对贫困标准测算进行初步说明后,本章对中国贫困人口的生活状况,从分布、收入、消费等方面进行描述,并对不同区域的贫困状况进行比较。最后,本章对中国贫困人口主要致贫原因进行了初步分析。
  一、中国贫困标准测算
  贫困有多种定义方式,包括绝对贫困、相对贫困、主观贫困以及能力贫困等。中国农村贫困是以绝对贫困来定义的。绝对贫困又叫生存贫困,是在一定的社会环境和生活方式下,家庭或个人依靠其劳动所得和其他合法收入不能维持其基本生存需求的状况。绝对贫困的基本特征是:在生产方面,贫困人口或贫困户缺乏扩大再生产的物质基础,甚至难以维持简单再生产;在消费方面,贫困人口或贫困农户未能获得满足衣食住行等人类基本生存所需要的最低收入,生活不得温饱,劳动力本身再生产难以维持[1]。在绝对贫困定义中,“基本生存需求”是核心概念,在早期贫困研究中,最低需求仅仅包括食物、衣着、住房和医疗。20世纪的贫困研究则将最低需求从生理需求扩展到了人的基本需求,包括生理需求和基本文化需求,后者如娱乐和教育。在中国的贫困标准测算中,国家统计局将基本生活消费支出分为食物消费支出和非食物消费支出(衣着、住房、交通、燃料、用品、医疗、教育和娱乐等)两部分[2]。食物消费是维持生存的最基本消费,只有满足最基本的热量和营养要求,人才能维持生存,因此,基本需求理应包括食物消费。除了吃饭之外,在社会中生存的人类一定需要部分非食物支出,如衣着、住房等,所以基本需求包括最低限度的非食物支出。
  根据绝对贫困的定义,中国自1986年开始明确贫困标准,由此确定贫困人口数量,开展有针对性的帮扶活动。此后,随着生活标准、物价水平等不断变动,中国的贫困标准也不断调整,因此贫困人口规模也随之变动。本节以1997年贫困标准测算为例,首先对中国贫困标准确定的方法进行详细叙述,并对后续的调整做出说明。其次,在贫困标准确定的基础上,本节对中国贫困人口规模的抽样、调查以及调整进行阐述。
  1986年,国家统计局农村社会经济调查总队对全国67万户农村居民收支调查资料进行计算,根据绝对贫困的定义首次确定中国的贫困标准为人均年纯收入205元。1990年、1994年、1997年这三年里,统计局根据分户数据对贫困标准进行了重新测算,其他年份则根据农村居民消费指数进行更新。

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